贫血性心脏病

注册

 

发新话题 回复该主题

反腐败零容忍不仅是目标yar4auye [复制链接]

1#

反腐败“零容忍”不仅是目标


对于腐败的 零容忍 是中国共产*一贯追求的目标,应在权力配置上实现异体监督,保证这一目标的实现本刊/王全宝5月28日,中共中央纪委发布消息称,中共中央委员、铁道部原部长、*组书记刘志*因严重违纪被开除*籍,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。这是自去年2月中央纪委决定对刘志*严重违纪问题进行立案检查以来,中央再次发布刘志*案的官方消息。刘志*案因与 中国高铁 发展相关,加之其治下数名铁道部高官相继落马,又因去年发生的7 23温州动车事故,刘志*案一直被外界格外关注。 反腐败既 打老虎也打苍蝇 ,对腐败分子,不管是谁,不论其职务多高,只要搞腐败,就一查到底,反腐败 零容忍 是底线。 6月4日,反腐败学者、中央*校教研部教授林吉吉在接受《中国新闻周刊》采访时如是说。源于 破窗理论 上海市委*校*史*建教研部主任、教授刘宗洪曾就反腐败 零容忍 进行过专题研究。 零容忍 原指不宽容任何轻微的犯罪行为,后来引申到反腐败领域。 刘宗洪在接受《中国新闻周刊》采访时介绍说,上个世纪,美国预防犯罪学家乔治 凯林和詹姆斯 威尔逊提出了 破窗理论 。该理论认为,如果一幢大楼的一扇窗户遭到破坏而无人修理,肇事者就会误认为整栋大楼都无人管理,从而得到可以任意破坏的暗示,紧接着就会发生一系列犯罪行为。刘宗洪教授认为, 破窗理论 从心理学视角揭示了轻微违法与犯罪之间的关系。要消除犯罪现象,必须对轻微的犯罪行为予以严惩。不久,美国警署把 破窗理论 应用于社会治安管理上,严肃查处轻微的犯罪行为,对犯罪分子实行 零容忍 ,取得了明显成效。刘宗洪在研究中发现:1993年,纽约市在美国联邦调查局10万以上人口的189个城市中的犯罪率统计中排名第87位,但到了1997年上半年,纽约市在名单中则位列第150位。纽约治安形势的好转主要得益于 零容忍 警*。后来,香港廉*公署把 零容忍 理念应用于廉*建设,使其清廉指数一跃位居亚洲前列。据刘宗洪介绍,香港廉*公署成立不久就提出了反腐败 零容忍 *策。一方面,香港廉*公署在制度设计时对任何轻微的腐败行为均不予容忍。另一方面,香港廉*公署在执行法律法规时也体现出腐败 零容忍 的精神。一个例证是:20世纪60年代,香港廉*公署公布了《防止贿赂条例》,对腐败的罪与罚作了非常清晰的规定,从而堵塞了轻微腐败的漏洞。 关于举报范围,我们称为零度容忍,无论是大贪还是小贪,100元、10元,甚至1元都要处理,只是调查力度不一样。 香港廉*公署前副廉*专员兼执行处处长郭文纬在清华大学讲演时曾经如此表述。通过对香港廉*公署推行 零容忍 *策的分析,刘宗洪认为,对轻微的腐败不予制止,不仅会提高腐败分子的胆量,而且会激发其他官员的腐败动机。 实践证明,反腐败 零容忍 是反腐倡廉建设的有效举措。 林吉吉教授也表示,香港廉*公署实施反腐败 零容忍 ,对腐败分子产生了巨大威慑作用,用较短时间就遏制住了腐败。 零容忍 做得还不够在中共的十七大报告中,胡锦涛总书记曾指出: 中国共产*的性质和宗旨,决定了*同各种消极腐败现象是水火不相容的 。 可见实现反腐败 零容忍 是我们*的追求目标,也是*的先进性的一种体现 。刘宗洪分析说。香港廉*公署如此严格的反腐 零容忍 *策让 潜规则 失去寄生的空间,近年来,其反腐模式也一度为大陆反贪腐部门所关注。例如,今年1月29日,河南省高级人民法院院长张立勇在全省法院*风廉*建设会议上指出, 全省法院反腐的要求是 抓大不放小 ,时时处处保持高压态势,真正实现 零容忍 。通过个案分析,可以感受到中央不仅对 小步快跑 型腐败不容忍,同时对 大腐败 查处力度也是空前的。据公开报道显示:河南省封丘县原县委书记李荫奎,在担任封丘县县长和县委书记期间,贪污受贿上千万元,先后1575次受贿,创下县委书记受贿次数之最。 李荫奎属于 小步快跑 型腐败。 反腐败问题专家李永忠分析认为,以往有些贪官欲壑难填, 张嘴很大,下口很猛 ,单笔贪腐金额十分巨大,现在有些官员则存在 大腐不干,小腐不断 的心理。据中央纪委统计数据显示,从2007年11月至2010年底,全国纪检监察机关共立案43.5万件,结案44.6万件,给予*纪*纪处分46.6万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理16607人,立案件数、结案件数和*纪*纪处分人数逐年增长。中共十七大以来,中央纪委、监察部严肃查处了刘志*、陈绍基、王华元、*松有、王益、康日新、*瑶、宋勇、许宗衡等一批位高权重的省部级高官。通过官方公布的过去五年反腐倡廉数据,林吉吉教授认为,纪检监察机关所查处的人数以及官员职位亦可彰显中央反腐败 零容忍 的决心。客观评估当前反腐败形势,才能选择恰当的反腐路径。不可忽略的现实是,社会上对于反腐败的确存在着不同的看法。去年4月,中共中央*治局常委、中央纪委书记贺国强在中央*校所作专题报告中就曾指出,对于当前的反腐倡廉形势,社会上存在一些不同认识,既有人过高估计成绩,存在盲目乐观倾向;也有人过分夸大腐败问题的严重程度,存在悲观失望情绪。今年5月末6月初,贺国强在中央级别的一报一刊上面又相继发表署名文章,就反腐倡廉形势以及着力解决发生在群众身边的腐败问题进行阐述。如何评估当前反腐败形势,实际上早在去年十七届中央纪委第六次全会上,胡锦涛总书记就曾全面、系统、深入地分析了当前的反腐倡廉形势,即:成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐败问题专家李永忠向《中国新闻周刊》表示, 三个并存 和 两个依然 科学概括了当前*风廉*建设和反腐败斗争的总体态势,既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效,又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。李永忠分析认为,在反腐败战略上,中央曾提出标本兼治,后来加了一个注重预防,这一变化就体现出预防的重要性,但至今未能形成以预防为主的共识,不能不说是一个遗憾。 这说明在反腐败的战略上,我们缺乏一个顶层设计,我们改革创新不够,我们的 零容忍 做得还不够。 李永忠坦承。拥有长达32年纪检监察工作经历的李永忠认为,反腐败 零容忍 需要一定的土壤,首先是权力结构要改革,要靠合理的权力配置和科学的权力结构来遏制腐败。根据《廉*公署条例》,香港廉*公署是独立于香港*府的架构,廉*专员则直接向行*长官负责。廉*公署超然的地位,保证了其查处力度的有效性。在执行法律法规时,香港廉*公署也体现出反腐败 零容忍 的态度。廉*公署下设执行处、防止贪污处和社区管理处,三处相互合作,实施 举报必接、有腐必查、惩腐务尽 的原则。 我们现在权力过分高度集中,主要体现在决策权、执行权、监督权的高度集中,这种权力结构无法避免腐败的产生,与 零容忍 的初衷相悖,只能是理想化的 零容忍 ,改变同体监督,实现异体监督才能产生 零容忍 的土壤。 李永忠说。 ★

分享 转发
TOP
发新话题 回复该主题