展望中国经济未来15年
国家统计局国民经济核算司司长许宪春预测 2020年人均GDP逾5000美元
国家统计局国民经济核算司司长许宪春预测，2020年，我国人均GDP将超过4万元，折算美元将超过5000美元。
他预测，“十一五”(2006－2010年)期间，我国GDP年均增长率将达到8.5％左右，“十一五”期末GDP总量将超过26万亿元，人均GDP近1.9万元，折算美元将超过2000美元。“十二五”(2010－2015年)期间，GDP年均增长率将达到8％左右，“十二五”期末GDP总量将超过42万亿元，人均GDP将接近3万元，折算美元将超过3000美元。“十三五”(2016－2020年)期间，GDP年均增长率将达到7％左右，“十三五”期末，GDP总量将超过60万亿元，人均GDP将超过4万元，折算美元将超过5000美元。
他说，“十一五”期间劳动力增长对经济增长的贡献率预计为6％左右，2010年后随着人口年龄结构的变化，劳动力增长速度趋缓，相应对经济增长的贡献率也将不断下降，预计到“十二五”期间下降到3％左右，到“十三五”进一步下降到不足1％。推动未来中国经济增长的另一个动力就是全要素生产率的快速增长，而且其对经济增长的贡献会越来越大，预计到“十二五”贡献率将超过40％。
他说，随着我国工业化和城镇化进程的不断加快，投资率将逐步下降，消费率将逐步上升。预计在“十一五”期末，投资比重(即投资率)将达到42％左右，比2005年有所下降；最终消费比重(即消费率)将达到57％左右，比2005年将明显上升；净出口比重将达到1％左右，比2005年有所下降。进入2010年后，随着人口老龄化的加快和储蓄率的下降，预计“十二五”期末投资比重将进一步下降到40％左右，消费比重则上升到接近60％，净出口比重回落到不足1％左右；到了“十三五”期末，投资比重将加速下滑到35％左右，消费比重上升到60％以上，净出口比重不足0.5％。中央*策研究室副主任郑新立认为 “瀑布效应”远未结束
编者按:11月17日和18日在北京举行的“中国生产力发展国际论坛”，聚集了一批具有较高知名度的专家学者。他们从我国的经济增长潜力谈到外贸发展前景，从国企改革谈到防范金融风险，从逐步解决“三农”问题谈到如何建立公共财*，畅所欲言。尤其重要的是，他们以清晰的理性思维，为我们勾勒出未来15年我国经济发展的蓝图。这里刊登的是本报记录下的精彩观点。
中共中央*策研究室副主任郑新立昨日指出，我国前26年经济的快速增长，很大程度上是由于我国生产力水平同发达国家相比差距过大，在对外开放之后产生的“瀑布效应”所带来的。这种“瀑布效应”远未结束，在一个较长时期内保持我国经济快速增长的潜力仍然很大。
他说，2004年，我国人均GDP达到10561元人民币，相当于1276美元，仅为美国人均GDP的1/30。我国城镇居民消费的恩格尔系数为37.7％，农村居民消费的恩格尔系数仍高达47.2％；轿车刚刚开始进入城镇居民家庭，农村自来水的普及率仅为40％。我国13亿人口的物质生活消费仍处于较低水平。随着收入的增加，市场的潜在需求将逐步转变为有支付能力的现实需求，对经济增长产生持久不衰的拉动力量。
他说，26年间，我国从事第一产业的劳动力占全社会就业人员的比重由70.5％下降到46.9％，约有1.5亿劳动力从第一产业转移到第二、三产业。由于第二、三产业的劳动生产率为第一产业的5倍左右，仅农业劳动力向非农产业转移这一个因素，即可使全国的劳动生产率提高1.2倍。加之引进国外技术和管理经验，更新设备，有效地促进了劳动生产率的提高。
他说，继续推动第一产业劳动力向二、三产业转移，是提高全社会劳动生产率的根本途径。我国工业化浪潮正在从东向西、由南向北扩展，中西部的一些省份最近几年的工业增长速度已超过沿海地区走在全国的前列。未来15年中西部地区吸纳3000万、甚至5000万农业富余劳动力是有可能的。
他说，沿海地区工业化已进入中后期阶段，长三角、珠三角和环渤海地区三大城市群的经济总量占全国GDP的比例仅为40％左右。根据发达国家经验，三大城市群的产业集聚能力还大有提高的余地。如日本东京经济圈和阪神经济圈集中了全国经济和人口的70％以上。未来15年，我国现有的三大城市群产业集中度提高到50％以上是有可能的。今后15年沿海地区仍将是吸纳农村富余劳动力就业的主要地区。
他提出，应当把社会主义新农村建设作为加快经济发展的战略重点，新农村建设有利于扩大内需，消化近几年形成的过剩生产能力；要实行积极的就业*策，大力发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业和非公有制经济；要把农民工的保险作为完善保障体系的重点，要求农民工及其雇主必须强制实行保险；要通过改革建立鼓励企业技术开发投入的机制，通过自主创新带动结构优化升级；要大力发展教育事业，提高全民族素质，把人口压力变为人力资源优势；要加大收入分配的调节力度，缓解部分社会成员和地区之间收入差距拉大的趋势。国家海关总署统计司司长张丽川预计 2010我将成为全球第二大贸易国
国家海关总署统计司司长张丽川预测，2005年我国进出口总额将达到14000亿美元，若按照比GDP稍快的速度10％计算，我国进出口总额在2010年可望实现25000亿美元，成为全球第二大贸易国。
张丽川预测，随后的10年年均增长7％，至2020年我国进出口总额有可能达到5万亿美元，相当于2001年的10倍，保持全球第二大贸易国地位。届时，高新技术产品出口所占比重将达到50％。
张丽川说，2004年，我国GDP不到世界的4％，对世界经济增长的贡献达到10％以上；出口占世界的6.5％，对世界贸易增长的贡献却达到12％左右。权威报告显示，在1994－2004年10年间，我国廉价产品使美国消费者节省了6000多亿美元。加入世贸组织以来，我国已经进口约16000亿美元的商品。按照人均产值5万美元估算，每年为其他国家和地区提供超过1000万个就业岗位。从1990年到2004年，境外投资者汇出利润约2500亿美元。调查表明，目前在华外商投资企业2/3实现了盈利，2/5的跨国公司在华业务的利润率高于其全球业务平均利润率。
张丽川说，我国对外贸易发展面临的不利因素主要有:我国出口增长面临世界经济减速和国际市场趋向相对饱和的压力；靠出口退税*策促进出口将面临财*负担不断加剧的窘境；我国外贸将逐渐进入高成本时期；国际贸易保护日益加剧；人民币面临长期升值的压力。国资委大型企业监事会主席季晓南预言 国企过渡性改革15年内基本完成
国资委大型企业监事会主席季晓南昨日指出，以中央企业、大企业为主体，以发展混合经济为主要内容的国有企业改革目前进展缓慢，估计这一阶段的改革将持续到2015年至2020年之间，在这段时期里，国有企业的过渡性改革任务将基本完成。
季晓南说，从国有企业产权制度改革看，国有企业股份制改革和现代企业制度建设工作还有待进一步推进，大多数国有企业还没有建立起规范的公司治理机制。尤其是大型、特大型国有企业产权改造的力度还不够大。中央企业股权结构单一问题十分突出。从国有资产管理体制看，国有资产管理体系还需进一步完善。一则国有资产管理的基本法律体系还不健全，有关国有资产的界定和分类、国有资本金的预算管理、针对特殊性质的国有企业的单独管理等问题，都缺少具体针对性的立法；二则国有企业战略性重组推进缓慢，国资委直接管理的国有企业数量太多，“分层运营”国有资产管理模式还没有建立起来；三则各个国有企业的具体使命和具体国有资产的类型，以及国有企业所处行业对国家的战略意义还没有一一明确，国有资产“分类监管”的前提还不具备。
他建议，要继续大力推进企业产权多元化改造，区别不同情况对国有企业实行国有独资、绝对控股、相对控股、参股或通过市场竞争优胜劣汰。国有企业按其主导产品经营范围的不同大致包括涉及国家安全的产业、自然垄断性产业、提供公共产品和服务的产业、资源型产业、基础性和支柱产业、高新技术产业和其他产业等。根据其相关性来确定这些行业和领域的重要性，并进行A、B、C、D的分类。对于A类国家要保持独资或者绝对控股，依次控制程度递减。大多数要通过规范上市、整体上市、中外合资、产权置换、相互参股、兼并收购等多种途径进行股份制改革，实行投资主体多元化。
他还建议，要明确国有资产监督机构职责定位，深入探索国有资产管理的有效形式。加快建立国有资本经营预算制度，加强国有资本经营预算的制度化、法制化建设。努力培育30家左右的具有国际竞争力的国有大型企业集团，国家要对这30家左右的国有大型企业集团和控股公司的使命进行明确，甚至通过立法的方式明确其存在的理由。此外，要逐步完善有关国有企业、国有资产监管的法律法规体系。出台诸多与国有企业经营发展密切相关的新的法律和法规，包括《国有资产法》、《产权交易法》、《反垄断法》和具体的各类行业立法，如《邮*法》、《电信法》等，甚至将专门针对具体的某个或某类国有企业特殊立法。制造业着力增强装备制造能力
中国机械科学研究院原副院长屈贤明认为，今后我国制造业的发展要着力于增强装备制造能力、大力发展绿色制造、提高自主创新能力以及培育现代制造服务业。
屈贤明昨日指出，我国制造业结构不合理，装备制造业发展严重滞后且依赖进口。今后要特别重视发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，并大力发展为装备提供零部件、元器件和中间材料的产业，加强成套技术的开发，提高成套能力。
屈贤明表示，目前我国制造业产品耗能和产值能耗约占全国一次性能耗的63％，单位产品能耗平均高出国际先进水平20％－30％，因此大力发展绿色制造已刻不容缓。应纠正重工化思潮，限制乃至禁止发展资源依赖型及对生态环境有严重影响的产业，推广绿色制造技术和推行循环经济。
关于如何提高制造业的自主创新能力，屈贤明认为，在今后5至10年，通过引进技术的消化吸收和再创新、形成自主创新能力仍是制造业主要的创新模式。为此，要解决消化吸收经费匮乏问题，我国引进技术经费与消化吸收再创新经费之比为1:0.07，远低于日本、韩国的1:3－5的水平。国家统计局总统计师李强 2020年服务业占GDP比重可达50%
国家统计局总统计师李强昨日表示，我国服务业未来发展空间巨大，预计2020年服务业占GDP的比重可达50％，占全部从业人员的比重将在44％左右。
李强解释说，按照2020年实现GDP翻两番的目标，假定人均GDP年均增长7.2％，城市化率达到52％，总人口增长0.6％，可推算出，2020年我国服务业占GDP比重将达到45％左右，占全部就业人员的比重约为39％。但综合考虑统计数据低估等因素后，上述两个比重应分别提高到50％和44％。
为实现这个目标，李强指出，在今后15年内，要加大服务业体制改革力度，全面引入市场机制，放宽市场准入条件，积极引导并鼓励非公有制经济更广泛地参与经营和发展。其次，要加快城市化建设步伐，着力缩小城乡、地区差距，提高农村和中西部地区居民的服务消费水平。此外，还要健全社会保障体系，加强公共基础服务供给等。
数据显示，1990年至2004年，服务业年均增长速度比GDP低近1个百分点，比工业低近4个百分点，使得其占GDP的比重在1992年达到最高点34.3％后，长期徘徊在30％－34％之间，低于世界下中等收入大国48％的平均水平。 钱、粮、地、人、权 陈锡文直陈农业发展五大问题
中央财经领导小组办公室副主任陈锡文昨日将农业、农村长期发展面临的突出问题概括为五个字——钱、粮、地、人、权。
陈锡文说，钱即农民的收入增长问题。目前问题的严重性在于到现在还没有找到一个真正能够开始缩小城乡居民收入差距的具体途径，因为城乡二元经济结构的体制是造成城乡差距越来越大的一个根本性原因。
粮即国家的粮食安全问题。现在的生产情况是一方面产不足需，每年生产的粮食不够每年消费的；另一方面耕地面积在减少，粮食播种面积在减少，库存总有一天要吃光，只能不断增加进口。目前，耕地不断减少，水资源不断短缺，从总体和趋势上看，对粮食安全问题不能忽视。
地就是农民基本权益和农业生产能力问题。农村土地有两个主要问题。一是我国农村以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制是农村的基本经营体制，所以涉及到农民的基本权益问题。二是城镇化、工业化要占地，遇到的农民权益问题。在征地问题上，要实行最严格的耕地保护制度，切实保障农民的权益；另外要非常明确地严格区分经营性和工业性用地，以推进征地制度改革。
此外，所谓人，就是提高农民素质和全面建设小康社会的问题，权即保障农民权利和巩固农村基层*权问题。这些问题对农民的影响是关乎几代的事情，必须增加投入予以改善。九大风险威胁中国金融
金融专家李光荣指出，当前经济运行当中有九个方面的金融风险比较突出，必须通过改革予以化解。
一是M2/GDP持续升高的问题。M2/GDP至1985年之后一路攀升，到2004年达到了185.48％，由此而导致经济高增长率下的高储蓄率；资本市场发展严重滞后，企业较少地依赖自有资金和股票市场融资；大量的金融风险向银行体系集中。
二是中央银行资金运用财*化。中央银行资金用于财*性安排的比重较大，一定程度上使得中央银行资金财*化。至2005年，央行难以收回再贷款高达18000亿。
三是大量财*风险可能转化为金融风险。自1998年实施积极财**策以来，我国连续几年依靠发行国债拉动投资和促进经济增长，但从整个经济的承受能力看，我国国债发行的余地很少。从债务依存度、国债偿债率、国债负担率等几个指标分析都不容乐观。此外是庞大的地方*府隐性债务问题。据估计，全国地方*府债务至少在一万亿元以上，占到GDP的10％。目前我国地方债务风险实际上已经超过金融风险成为威胁我国经济安全与社会稳定的头号杀手。
四是正规金融部门的低效率导致金融体系“体外循环”现象严重。中国大量存款人正在逃离正规的银行系统，转而把钱投入到收益更高的非正规金融系统中。这些“体外循环”的钱形成了中国的“地下金融”现象，加剧了经济“过热”，并威胁到国家的银行系统。据估计，中国地下金融规模大致接近正规金融规模的1/3。
五是资本项目管制有效性严重弱化。中国目前对外资企业的利润转移几乎难以监管，从国际收支表看，目前利用外国资本的企业存在每年170亿美元左右的收益转移，此部分大体为FDI的投资收益汇出。相当数量的外企通过各种手段转移利润，从而非法避税已成为无可辩驳的事实。中国资本流动的其他渠道也没有明显障碍，特别是房地产领域，上海、北京等大城市外资化倾向比较严重。在贸易和直接投资方面，“弄虚作假”情况相当严重。
六是人民币汇率形成机制失衡。人民币汇率形成机制失衡加剧经济结构的扭曲，使国内经济增长偏离长期的经济发展目标，形成了一系列风险，导致中国传统的开放模式和开放*策开始呈现出不可持续的发展困境。
七是金融机构的利率风险较大。在管理利率下，商业银行不能自主决定调整利率，面临着较大的利率风险。比如，大量持有低利率国债、利差不断缩小、风险需要重新定价等等。
八是房地产金融风险不容忽视。央行估计，在房地产开发性资金中，近55％来自银行贷款。可以说，房地产价格的走势将直接影响到金融资产的质量，也会影响中国金融市场的发展。
九是金融开放过程中的“拉美化”风险。随着世贸承诺日期的临近(2006年)，中国金融开放的步伐急剧加快，在此过程中出现的种种迹象显示，中国金融有“拉美化”风险之虞。直接表现为金融资产定价权的丧失；股市已然完成与国际接轨，融资功能急剧萎缩，大批国内优质企业走出国门，海外融资；国有金融机构集中大规模向外资转让股权，导致国民财富流失。
李光荣认为，金融体系的系统性风险产生的重要根源在于国有金融体系内部的软预算约束、现行行*体制下各级地方*府对金融资源的争夺以及金融运行的外部金融生态环境的恶化。建立促进生产力发展的公共财*
财*部行**法司司长冯秀华昨日在发言中指出，要针对目前财*管理与生产力发展不相适应之处，研究建立有效促进生产力发展的公共财*体系。
冯秀华提出，首先要深化改革，加快公共财*体系建设。构建规范的财*收入体系，逐步提高税收在财*收入中的比重，提升财*收入的规范化和法制化程度。财*应加快从一般竞争性领域退出的步伐，并加大对*权建设和社会公益事业投入力度。转变财*支持经济发展的方式，财*不能再用计划经济条件下直接投资、盲目铺摊子上项目等老办法来发展经济，而要遵循市场经济规律转变支持经济发展的方式，综合运用国债、税收、财*贴息等多种*策手段，引导、促进经济发展。
其次，要按照事权与财权相统一的原则，完善分税制度财*管理体制。按照“受益和效率”的原则，合理划分各级*策事权。在充分考虑中央宏观调控和地方*府行使职能需要的基础上，将涉及国民经济稳定、统一市场运行、调节收入分配以及流动性较强和分布不均的税种划为中央财*固定收入，将涉及社会结构调整和环境改善方面的税种划为省级财*固定收入，将流动性较低、适宜由基层掌握的税种划为市县财*的固定收入。加快建立规范的转移支付制度，按照公共服务水平均等化和公平合理的原则，设计较为科学的、多因素的支付标准计算公式，实现*府间转移支付公式化、规范化；完善省对下级*府转移支付制度，建立以横向平衡为主的转移支付制度；简化转移支付的方式，减少转移支付环节，降低转移支付成本；调整现行转移支付的结构，加大均等化转移支付的数量，增大其缩小地区间差距的作用力度。
第三是完善税制体系，为生产力发展创造一个密切配合的财税环境。完善流转税体系，变生产型增值税为消费型增值税，调整消费税征收范围，适当扩大税基。健全所得税制度，统一内外资企业所得税，实行统一的国民待遇；改革个人所得税制度，实施综合所得征税制度。研究开征物业税，改变目前对房地产项目实行的多税种、多环节征收的现状，把现行的房地产税、土地使用税、土地增值税、土地出让金等多项税费合并，转化为统一收取的物业税。
第四是加大对“三农”支持力度，全面推进农村综合改革，全面取消农业税，实行粮食直补、良种补贴，国债投资向农村倾斜，提高农业综合开发能力，加大对改善农村、农民生产生活条件的基础设施建设的投入，建立农村的抗灾体系、公共卫生体系、教育体系等，逐步让公共财*阳光普照农村，深化农村税费改革，推动农村综合改革。
第五是控制财*赤字和国债规模，防范和化解财*风险。未来15年我国经济内在自主增长能力将明显增强，必须把握和控制财*赤字和债务规模，将财*赤字占GDP的比重控制在不超过3％、债务依存度不超过30％、债务余额占GDP的比重不超过30％。改革完善社会保障制度，推进国有商业银行体制改革，研究解决地方*府债务对策，防范和逐步化解财*风险。
另外，还要改革完善预算管理制度，提高资金使用效益。进一步完善部门预算，规范*府采购制度并加强非税收入管理，全面推进“收支两条线”管理工作。 1000万吨 石油净进口年增量之限
中国工程院院士徐寿波表示，目前我国石油净进口依存度已达11.5％，应该引起重视。为了保证石油安全，今后15年内，我国石油净进口量每年平均增加不应超过1000万吨。
徐寿波说，我国能源安全度完全取决于石油安全度。据预测，今后15年里，如果石油净进口每年平均增加1000万吨，到2010、2015和2020年我国石油净进口率将分别达到54.4％、57.4％和59.7％。而一个国家如果要保持石油供应安全，石油净进口率绝对不应超过50％，最好控制在30％以内。
徐寿波指出，要保证石油安全，必须落实“替代石油进口战略”的四大方针，即“国内为主、国外为辅”的供应方针、“天然石油和人造石油并重”的生产方针、“以煤代油、以气代油、节约用油”的使用方针以及“适量、适时、适地”的进口方针。
他进一步指出，为促进能源与经济协调发展，最优选择是“一番保两番”，即:2000－2020年，经济增长达到“翻两番”目标，GDP年均增长7.4％；能源消费总量为27亿吨标煤，比2000年翻一番。此外，综合能源效率由2208元/吨标煤增加到4428元/吨标煤，提高一倍；GDP能耗降低一半，年平均节能率为3.54％；能源消费弹性系数为0.5。培育若干竞争力强的经济圈
国家发改委*研室副主任周喜安昨日表示，在2020年之前，要培育若干竞争力强的大都市经济圈、城市群，形成特色经济区和重要经济带。
周喜安说，要着力构建长三角、珠三角及京津冀等大都市经济圈的区域经济协作机制，促进大都市经济圈加快发展，率先实现现代化。加快发展联结东、中、西部地区，沟通华东、华中、西部经济区的长江经济带，以及纵贯南北的京广经济带、京九经济带，连接东西的陇海兰新经济带、南贵昆经济带。要加强长江经济带上“三圈一区”的综合开发建设，形成以上海为中心的长三角经济圈、以武汉为中心的长江中游经济圈、以重庆和成都为中心的长江上游经济圈和三峡库区生态经济区。
